ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 13.09.2005 N 564 (ред. от 31.01.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧИ ЗАЯВКИ НА СОЗДАНИЕ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2005 г. N 564
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧИ ЗАЯВКИ НА СОЗДАНИЕ ОСОБОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 сентября 2005 г. N 564
ПРАВИЛА
ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧИ ЗАЯВКИ НА СОЗДАНИЕ ОСОБОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок оформления и подачи заявок на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа, особой экономической зоны технико-внедренческого типа, особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и портовой особой экономической зоны (далее - заявки), а также перечень документов, прилагаемых к заявкам.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2008 N 36)
2. Заявки подаются в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации претендентами на участие в конкурсе по отбору заявок на создание особых экономических зон (далее - конкурс) - высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований (далее - претенденты).
3. Заявки должны содержать обоснование целесообразности создания особых экономических зон и их эффективности для решения задач развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 N 471)
4. На создание каждого типа особой экономической зоны подается отдельная заявка.
5. Претенденту может быть отказано в рассмотрении заявки, если она не соответствует требованиям Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон и настоящих Правил.
II. Порядок оформления заявки
6. Для участия в конкурсе претендент представляет следующие документы:
а) сопроводительное письмо к заявке;
б) заявку;
в) прилагаемые к заявке сопроводительные документы.
7. Сопроводительное письмо к заявке оформляется по форме согласно приложению N 1.
8. Сопроводительное письмо к заявке должно быть подписано руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, на территориях которых предполагается создание особой экономической зоны. Если сопроводительное письмо подписывает представитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), он должен приложить к нему надлежащим образом оформленную доверенность, удостоверяющую его право действовать от имени указанных органов.
9. Заявка должна содержать следующие сведения:
а) технико-экономическое обоснование создания особой экономической зоны;
б) характеристика социально-экономического положения субъекта Российской Федерации, на территории которого предполагается создание особой экономической зоны;
в) характеристика социально-экономического положения муниципального образования, на территории которого предполагается создание особой экономической зоны;
г) стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации с указанием планируемого вклада предполагаемой к созданию особой экономической зоны в реализацию указанной стратегии;
д) перечень потенциальных резидентов особой экономической зоны, их краткая характеристика, а также направления деятельности;
е) сведения о трудовых ресурсах субъекта Российской Федерации и муниципального образования, на территориях которых предполагается создание особой экономической зоны, и возможности их привлечения;
ж) расчеты предполагаемых расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и внебюджетных источников, связанных с созданием и функционированием особой экономической зоны;
з) перечень объектов инженерной, транспортной, социальной и иных инфраструктур, строительство которых предполагается в рамках создания особой экономической зоны;
(пп. "з" в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 N 471)
и) ориентировочные показатели по суммарным объемам электроэнергии, тепловой энергии и энергоресурсов, потребление которых предполагается на объектах особой экономической зоны;
(пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 N 471)
к) ориентировочные показатели по суммарным объемам коммуникационно-информационных нагрузок, потребление которых предполагается на объектах особой экономической зоны;
(пп. "к" введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 N 471)
л) финансово-экономическое обоснование создания объектов транспортной, социальной и инженерной инфраструктур особой экономической зоны и сроков создания указанных объектов;
(пп. "л" введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 N 471)
м) перечень сопроводительных документов.
(пп. "м" введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 N 471)
10. Заявка на создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа кроме сведений, указанных в пункте 9 настоящих Правил, должна содержать сведения о наличии на территории предполагаемой особой экономической зоны образовательных и (или) научных организаций.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 N 471)
11. Заявка на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа кроме сведений, указанных в пункте 9 настоящих Правил, должна содержать:
а) сведения о состоянии объектов туристской и курортной инфраструктур и перспективы их развития;
б) сведения о характеристике туристско-рекреационного потенциала территории особой экономической зоны;
в) оценку экологического состояния территории и оценку воздействия на окружающую среду особой экономической зоны;
г) сведения о динамике международных и внутренних туристических потоков (существующее состояние и прогнозная оценка на перспективу).
(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 N 471)
11.1. Заявка на создание портовой особой экономической зоны кроме сведений, указанных в пункте 9 настоящих Правил, должна содержать:
а) сведения о состоянии объектов портовой инфраструктуры;
б) сведения о специализации перегрузочных комплексов, грузовых терминалах, складских площадях на территории предполагаемой особой экономической зоны;
в) оценку экологического состояния территории и оценку воздействия на окружающую среду объектов особой экономической зоны;
г) сведения о динамике за последние 3 года международных и внутренних перевозок (грузообороте) морским (речным) и воздушным транспортом по субъекту Российской Федерации.
(п. 11.1 введен Постановлением Правительства РФ от 31.01.2008 N 36)
12. Заявка должна быть подписана в порядке, предусмотренном в пункте 8 настоящих Правил.
13. К заявке прилагаются следующие сопроводительные документы:
а) документ, определяющий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный для осуществления взаимодействия с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, и копии его правоустанавливающих документов;
б) документы, подтверждающие права собственности на земельные участки, на которых планируется создание особой экономической зоны (выписки из Единого государственного реестра земель, в том числе в форме кадастровых карт (планов) земельных участков);
в) документы, подтверждающие права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, на которых планируется создание особой экономической зоны;
г) в случае если земельные участки, на которых планируется создание особой экономической зоны, и (или) расположенные на них объекты недвижимости находятся во владении и (или) пользовании юридических лиц, должны быть представлены их правоустанавливающие документы;
д) документы территориального планирования субъекта Российской Федерации и территориального планирования муниципального образования, на территориях которых предполагается создание особой экономической зоны, а также положительное заключение государственной экологической экспертизы указанных документов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 N 471)
е) картографические материалы, характеризующие положение земельных участков, на которых планируется создание особой экономической зоны, в масштабе 1:20000 и 1:100000;
ж) документ, подтверждающий согласие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления обеспечить выполнение обязательств по созданию и функционированию определенного типа особой экономической зоны с указанием объемов предполагаемых расходов бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, связанных с созданием и функционированием особой экономической зоны;
з) паспорт участка, на котором предполагается создание особой экономической зоны, заполняемый по форме согласно приложению N 2;
и) проект соглашения о создании особой экономической зоны между Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, согласованный исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации.
13.1. К заявке на создание портовой особой экономической зоны кроме документов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, дополнительно прилагаются:
а) договоры водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование по акватории морского (речного) порта, на территории которого предполагается создание особой экономической зоны;
б) план (карта) территории и акватории морского (речного) порта с указанием глубин у причальных сооружений и глубин подходного канала с отображением имеющейся инфраструктуры, а также план территории аэропорта;
в) согласие в письменной форме владельца или владельцев объектов инфраструктуры, находящихся на территории, предназначенной для создания портовой особой экономической зоны.
(п. 13.1 введен Постановлением Правительства РФ от 31.01.2008 N 36)
14. К заявке могут быть приложены иные сопроводительные документы, подтверждающие и (или) обосновывающие положения заявки.
15. Сопроводительные документы подписываются представителями органа, указанного в подпункте "а" пункта 13 настоящих Правил.
III. Порядок подачи заявки
16. Претенденты имеют право подать 1 или несколько заявок. При этом все документы представляются отдельно для каждой особой экономической зоны.
17. Претенденты представляют заявку и сопроводительные документы в 2 экземплярах (оригиналы и копии), при этом на экземпляре, являющемся копией заявки и копией сопроводительных документов, проставляется пометка "КОПИЯ". Текст заявки представляется также на дискете (формат 3.5") или на CD-ROM в формате Word for Windows.
18. Указанные в пункте 17 настоящих Правил документы и их копии должны быть сброшюрованы и опечатаны, при этом в начале должны находиться перечень сопроводительных документов и таблица постатейного подтверждения выполнения претендентом на участие в конкурсе каждого пункта требований к участникам конкурса с указанием ссылки на подтверждающий документ и номер страницы, на которой находится этот документ.
19. Претенденты запечатывают оригинал и копию заявки (включая сопроводительные документы) в 2 конверта (внутренние конверты), при этом на внутреннем конверте с копиями заявки и сопроводительных документов проставляется пометка "КОПИЯ". Оба указанных конверта помещаются в конверт большего размера (внешний конверт).
20. На внешнем конверте:
а) указывается адрес, по которому осуществляется прием заявок;
б) проставляется пометка "На конкурс по отбору заявок на создание особых экономических зон";
в) указывается тип особой экономической зоны, на создание которой подается заявка.
21. На внутренних конвертах указываются:
а) наименование и адрес претендента;
б) тип особой экономической зоны, на создание которой подается заявка.
22. К внешнему конверту прикладывается сопроводительное письмо. При поступлении заявки в экспедицию Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации на сопроводительном письме делается отметка о приеме документов, включающая входящий номер сопроводительного письма, дату и время приема. Копия сопроводительного письма с указанной отметкой передается представителю претендента.
23. Если внешний конверт не опечатан и не помечен в соответствии с указанными в настоящих Правилах требованиями, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации не несет ответственности в случае его утери.
24. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации может в случае необходимости перенести дату окончания приема заявок на более поздний срок, опубликовав информационное сообщение в установленном порядке.
IV. Внесение изменений в заявки и отзыв заявок
25. Претендент может внести изменения в свою заявку, если направит письменное уведомление об этом до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения к заявке, внесенные претендентом, являются неотъемлемой частью заявки.
26. Уведомление претендента о внесении изменений должно быть запечатано, помечено и направлено в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 18 - 22 настоящих Правил.
27. Изменения, внесенные в заявку и сопроводительные документы, должны быть подписаны должностным лицом, подписавшим документ, в который вносятся изменения. Уведомление претендента о внесении изменений в заявку сопровождается письмом, которое оформляется в порядке, предусмотренном в пункте 8 настоящих Правил. На конверте такого уведомления проставляется пометка "Внесение изменений в заявку".
28. При неоднократном внесении изменений в заявку изменения нумеруются претендентом.
29. После истечения установленного срока подачи заявок внесение изменений в заявки не допускается.
30. Претендент или участник конкурса вправе отозвать свою заявку. Письмо об отзыве заявки оформляется в порядке, предусмотренном в пункте 8 настоящих Правил.
V. Заявки, поданные с опозданием
31. Все заявки, полученные после истечения установленного срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, признаются поданными с опозданием.
Указанные заявки (без вскрытия конверта) отклоняются и возвращаются претенденту под расписку либо путем отправки по почте заказным письмом.
